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社區黨建工作存在的問題及建議

時間:2006-11-15 09:14:56  來源:本站原創  作者:鐘華梁

  社區是黨和政府服務群眾的落腳點,充分發揮社區的城市細胞作用,夯實黨在城市基層的執政基礎是當前社區黨建工作的重點。我縣積極探索社區建設,為構建和諧社區取得了一定成效,但也存在一些問題:

  (一)思想認識不高。社區黨建工作是近年來我黨在城市工作中探索的新課題,對這一問題的認識存在不少偏差。一是部分領導認識滯后。表現在鎮、居兩級中有部分領導,對社區黨建工作重視不夠,目標不清,任務不明,沒有將社區黨建工作作為日常工作的重中之重來抓;駐區單位領導對社區黨建缺乏了解,職責不夠清楚,參與意識不強。二是黨員群眾對社區黨建缺乏熱情,參與度不積極。

  (二)組織管理不全。一是黨組織設置有空白。有部分鎮的居委會還未建立黨的組織,社區黨建存在組織建設空白,如熱市鎮是我縣的三個工業發達鄉鎮之一,但至今仍未在居委會中建立黨組織。二是黨組織管理體制不順。縣城區的黨建工作仍然以黨組織隸屬關系形成縱向式管理,社區黨組織與所在機關企事業單位的黨組織缺乏橫向聯系,僅限于搞搞社會治安綜合治理、城管創建等工作。三是黨員管理有真空。社區黨員主要有:居民黨員、離退休黨員、機關企事業單位黨員、下崗黨員和流動黨員。社區一般對居民黨員和離退休黨員管理較好。居民黨員成長在本地,對社區建設關心,參加活動熱心;離退休黨員休養在家,時間寬裕,參加社區黨組織活動的積極性高;機關企事業單位黨員,認為自己是“單位人”,社區黨建工作是“份外事”,不服從社區黨組織管理,更不愿參加社區黨組織活動;下崗黨員生活落差大,情緒大,想法多,不愿參加黨組織活動活動;流動黨員流動大,分散性強,忙于生計,無暇參加黨組織活動。

  (三)班子配備不強。一是人員不齊。我縣組建了十四個社區黨總支,每個總支下設若干支部,但大部分支部僅有一名支部書記,支部委員配備不齊。二是領頭人難選。由于社區黨組織負責人事情雜、任務重、待遇低,但要求又高,很多有能力的人不愿干,許多想干的人又怕干不好,造成黨組織負責人難配。三是水平不高。社區黨建工作是新事物,許多社區黨組織還僅停留在上班時間辦公室里搞服務,下班準時回家忙家務,社區相關知識幾近空白,身為從事社區建設和社區黨建工作的人,卻不明白社區是怎么一回事。四是經驗不足。領導經驗不足,我縣所建社區黨總支這一層面,班子成員大多是多年從事社區工作的同志,領導能力較強,但下轄支部黨務工作人員絕大多數都無此經歷,在實際工作中顯得領導經驗不夠足;其次面對復雜局面的經驗不足,社區是城市矛盾的集聚點,面對煩瑣的工作,眾多的不理解,無法做到讓群眾滿意,處理復雜問題的能力有限。

  (四)活動開展不多。一是活動次數少,目前大多數社區的每年才開展一兩次黨建活動,有的社區黨組織長年不開展活動,使黨員感受不到組織的教育和關懷;二是質量不高,大多數社區黨組織開展活動,基本是“讀讀文件,看看報,聊聊天”,沒有組織深入討論,學習效果無法考核;三是形式單一,大部分社區開展活動都采取召開會議的形式,存在人員難召集,黨員興趣不濃的問題;有的社區黨組織僅利用“七一”等重大紀念日開展一些中小型紀念活動。

  (五)工作經費不足。一是基礎設施建設經費不足,全縣十四個社區僅有9個擁有自有辦公用房,大部分社區的黨員活動室無法滿足黨員活動的需要,各種便民公益設施建設嚴重滯后,無法滿足群眾生活需要;二是干部待遇難保障,財政下撥給社區的人員經費少,自身籌集能力有限,社區干部的工資低;三是活動經費少,無法滿足開展正常黨建活動的需要,嚴重影響了社區工作和黨建工作的正常開展。

  隨著“小政府,大社會”理念的深入,社區建設已成為基層政權發展、穩定的根基,不斷發揮著城市矛盾的“緩沖器”,文明建設的“播種者”作用,社區黨建已成為黨的建設的前沿,切實加強新時期社區黨建工作是值得每個人深思的問題,特提出如下建議:

  (一)加強宣傳教育,提高社區黨建工作的重要性。一是在領導層面引起重視。首先是搞好調研,各級黨組織要針對社區建設的新情況,搞好調研,積極探索社區黨建工作的新途徑,新方法,為領導決策出謀劃策;其次要匯好報,將社區黨建與城鎮建設相結合,將社區黨建與創建文明衛生城市相結合,將社區黨建與鞏固執政基礎,構建和諧城鎮相結合進行匯報;最后要力爭領導支持,應在縣級領導班子中形成抓社區黨建就是提升城市品味,就是“為民、利民、便民、安民”的落腳點,促使縣級黨政部門出臺相關政策,形成相關文件,落實考核機制,將社區黨建工作作為縣委的一項中心工作。二是在黨員層面達成共識。通過會議等多途徑、多渠道、多手段,進行全方位、多層次的教育和動員,讓社區黨建工作深入到黨員心中,號召黨員積極參與“我為社區做貢獻,我為黨旗添光彩”活動,形成向心力,證實自身價值,使社區黨員感受到黨建氛圍,達成一致認識。三是在群眾層面得到認同。通過社區黨建促社區公益事業建設,創造良好的人居環境;通過社區黨組織開展寓教于樂的文體活動,塑造濃厚的文化氣息;通過黨員示范,帶動群眾參與社區黨建工作熱情,并逐漸形成“生活開心,精神舒暢”的美好家園,促進群眾對社區黨建的認同。

  (二)實行條塊分割,實現社區黨建工作的全覆蓋。一是健全組織設置。按照胡錦濤總書記指出的“只有堅持以黨的組織為核心,才能協調各方形成建設社區的合力,才能保證社區工作健康發展”的精神,強化社區黨組織的綜合協調能力,以“鎮黨委—居總支—黨支部—黨小組”的模式設立黨組織,實現縱向覆蓋,特別注重黨支部的組建,在居民小組,住宅小區,新建規模企業等黨員人數集中地設立黨支部。二是實行多方協調制。建立縣級社區協調領導小組,加強社區黨建工作考核,完善縣級領導干部聯系社區制度;建立聯席會議制度,定期召集轄區單位及城管、工商、公安等職能部門召開會議,通報社區建設新情況,研究新措施,搞好齊抓共建工作,形成黨員教育共同抓、黨風建設共同促、黨的工作共同議的橫向到邊式覆蓋。三是創新黨員管理。按照分類指導,重點管理原則,加強對轄區黨員管理工作。對居民黨員和離退休黨員按屬地原則組建支部,進行管理;對機關企事業單位黨員管理,應建立“在職黨員聯系臺賬”,發揮社區黨組織協助管理,特別加強對“八小時外”的管理,實行單位與社區的綜合管理;對下崗黨員,采取生活上幫助,工作上關心的方式,體現組織溫暖,幫他們樹立生活信心;對流動黨員,摸清底子,建好臺賬,采取組建臨時支部,臨時掛靠等形式,利用閑暇時間開展活動,使流動黨員能過上正常的組織生活。

  (三)選好配強班子,增強社區黨建工作的戰斗力。一是拓寬選人渠道,搭建好班子。嚴格堅持干部選拔標準,使能夠“走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不辭千辛萬苦”的人進入班子;大膽創新,突破用人的條條框框,在原有社區工作者中選任,選擇轄區單位黨組織負責人兼任,從黨政機關單位中派員掛職,從高校畢業生、復退軍人中選拔。二是改進選拔方式,培育好書記。通過選舉實現居委會主任與書記一肩挑,通過上級黨組織向社區派駐第一書記,通過公開競選、群眾直選等方式把那些年富力強、有朝氣、有能力、有干勁、肯奉獻的人推舉到書記的位置上來,并通過辦班培訓、實地考察等方法使他們在政治上靠得住,在工作思路上有創新,在工作能力上有突破,在服務群眾上有舉措。

  (四)活躍組織生活,豐富社區黨建工作的內涵。一是強化“三會一課”制度。繼續加強傳統黨建活動的開展,為使活動有實效,在組織上要經常化,堅持月月有活動;在形式上要多樣化,如觀看電教片、專家實地講課、專場辯論會等;在內容上要時代化,要抓住時代脈搏,緊跟中央部署,抓住經濟建設,緊扣發展主題。二是開展人文關懷工程。動員社會力量進行社區服務站點建設活動,在居民區建設服務點、衛生站、圖書室、健身房等,滿足居民群眾多樣化、個性化需求,做到小事不出家門,一般事情不出社區門。三是實施文化先鋒工程。按照“貼近群眾、服務百姓”的思路,把轄區內各種文藝積極分子和愛好者組織起來,成立各種藝術團體,自編自導自演節目,將文體活動與思想道德建設相結合,通過小區展播、廣場匯演等形式宣傳黨的先進性,豐富群眾生活。

  (五)優化籌措渠道,保障社區黨建工作的運轉。一是加大財政支持力度。縣財政建立專項撥款機制,加大對社區的財力傾斜,逐步將社區公益事業的建設上移縣級政府。二是拓展自身造血功能。對社區承擔的各種行政業務應按照“權隨責走、費隨事轉”的原則,將收費權一并轉給社區,按以經營養服務、以服務促經營的發展機制,將轄區資源進行整合共享,提高利用率,向受益對象募。三是上級黨組織可從黨費中返一點。


 

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