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黑龍江撫遠縣“一主一輔兩翼”人才工作模式推動經濟跨躍發展

時間:2010-07-21 00:00:00  來源:中國共產黨新聞網  作者:李水泉


  經濟要發展,人才是關鍵。近年來,撫遠縣堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞省委建設“八大經濟區”、實施“十大工程”發展戰略,立足縣情,探索構建以“用好人才”為主體,以“培養人才”為輔助,以“引進人才”和“服務人才”為側翼的“一主一輔兩翼”式用才、育才、聚才、留才新模式,推動全縣人才工作振翅高飛,促進縣域經濟科學跨越發展。2010年上半年,全縣生產總值達5.998億元,同比增長15.5%。

  “三路并進”引進人才,暢通集聚人才的“直通車”

  在堅持盤活用好本地現有人才的前提下,探索實施 “項目借才、政策引才、市場招才”等人才引進模式,聚集了大批優秀人才駐撫獻力。近三年來,全縣新增各類人才1267名,為全縣的經濟社會發展帶來新的活力。一是雙招雙引,實施“項目+高層次人才”引進模式。堅持招商引資與招才引智并重,依托撫遠三角洲開發建設、前撫鐵路、東極機場、深水港碼頭等一批重大項目對人才的吸引力,采取長期任職、客座研究、短期咨詢服務等多種形式吸收人才,近兩年共引進各類高層人才62名。通過吸納高層次人才資源的高地效應,2009年全縣招商引資突破10億元大關,實現11.7億元,同比增長223.3%,實現了項目與人才良性互動。 二是政策吸引,實施“政府+緊缺人才”引進模式。圍繞“大力發展四型經濟,打造現代商旅名城,建設國際知名口岸,實現科學跨躍發展”的戰略部署,建立緊缺人才信息庫,實施引進百名緊缺人才計劃,出臺了《關于大力引進緊缺人才的若干規定》,對引進的緊缺人才,采取一人一議、一人一策的辦法,實施包括經濟待遇、住房條件、科研經費、家屬子女就業就學、社會保障等12個方面的“最惠待遇”,進一步形成 人才集聚優勢,營造人才“森林”效應。去年以來,先后有近300名各類人才來撫創業。三是供需對接,實施“市場+實用人才”引進模式。完善以縣人才服務中心為龍頭,以縣政府網為主體的公共信息網絡,定期開展人才勞動力交流大會,加大網上招聘、委托招聘工作力度,積極與省內外人才服務機構建立合作關系。近年來,我縣圍繞做大做強漁業優勢產業目標,通過與省內外水產科研院所建立技術合作關系,先后共引進5名漁業技術人才,成功攻克了鱘鰉魚繁育養殖人工加氧和增溫兩項技術難關,研發了“冬季低溫繁育鱘鰉魚”技術,填補了國內空白。如今,撫遠養魚水面開發總面積已達8萬畝,年產量1萬多噸,年創產值超過2個億,在人才資源的強力拉動下,漁業已經成為我縣的一大支柱產業和新的經濟增長點。

  “三位一體”服務人才,建設保障人才的“后勤部”

  為確保人才引得來,留得住,安心創業,我們始終堅持用政策留人,用環境留人,用誠意留人的原則,切實為各類人才營造良好的生產生活和創業環境。一是在政治上給地位,實行“全方位”服務。及時把具備黨員條件積極申請入黨的優秀人才吸收到黨內來,對各類人才優先推薦評選各級黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范和表彰獎勵對象,增強他們的榮譽感和地位感。近三年來,共從各類人才中發展黨員92人,有66名優秀人才被推薦為市縣黨代表、人大代表、政協委員,獲省市級勞動模范、優秀共產黨員稱號21人,提拔重用高層次人才36人,其中5名研究生學歷的同志和11名副高以上專業技術職稱的同志被提拔為科級實職,充分體現了對人才政治上的關愛。二是在創業上給環境,實行“全程式”服務。對來撫創業人才的重點企業,施行全程跟蹤,重點保護,實行“一名縣級領導掛帥、一個部門對口幫扶、一個專班負責”的工作機制,建立“一條龍”辦證制、收費明白卡制、部門服務承諾制,對擾亂項目建設、亂收費、亂檢查、不履行承諾等行為采取組織措施,實行干部責任追究。2008年以來,從縣直機關抽調了30名干部協助大大世貿集團、青云集團等重點外來企業與本縣黨政部門的溝通交流,營造了良好的政企關系,充分調動了人才工作熱情。三是生活上給照顧,實行“全貼心”服務。在日常生活上,做到“三個優先”、“兩個必到”:“三個優先”即子女入學、戶口遷轉優先辦理;養老保險、醫療保障、藥費報銷優先考慮;健康體檢、參加各類活動優先安排;“兩個必到”即重大節日縣領導必到所聯系人才家中登門慰問,遇有重大事情必到場詢問解決。2007年以來,走訪慰問各類人才195人次,解決困難和問題百余件。今年,我縣為科技人才史氏鱘國家級原種場場長屈興才同志報銷醫藥費30萬元。

  “三措并舉”培養人才,架設人才成長的“立交橋”

  培養人才是人力資源可持續發展的動力。近年來,我縣堅持以需求為導向、以效能為中心、以創新為動力,不斷提高人才培養的規范性。一是創新方式促培養,構建“全面系統”的培訓知識體系。探索推行了以“菜單式課程設置、個性化項目選學”為主要形式的干部社會化選學培訓工作。通過問卷調查、走訪座談、教學反饋等形式進行訓前需求調查,歸納總結了人才培訓需求方向,設置了政治理論、市場經濟、法律知識及社會建設等涉及多個領域 “選學菜單”,做到培訓內容既系統全面又體現培訓個性化特征。二是整合資源促培養,構筑“內外結合”的培訓基地網絡。按照“優化配置、資源共享”的原則,積極整合高校資源、開發社會資源,吸納國外資源,尋求人才“教學資源共享”,初步形成了以縣委黨校為主體,鄉鎮黨校為補充,高等院校、社會培訓機構為延伸的開放式培訓基地網絡。今年與北京經濟管理學院、東北農大、沈陽農科院等高等院校會同舉辦了20余期業務知識和技術培訓,滿足了人才多樣化培訓需求。三是拓寬渠道促培養,構建“互動交流”的培訓方法體系。探索實行了“活動助學、典型促學、交流研學”實踐培訓方法,定期選派優秀干部到鄉鎮基層鍛煉,到貧困后進村幫扶,參與重點項目建設,三年來,共抽調89名優秀人才到鎮、村掛職和幫扶,遴選近百名優秀青年干部參與小城鎮建設、農田水利建設等重點項目,下派干部為鄉鎮爭取、引進資金100余萬元,解決歷史遺留問題50余件,使8個貧困后進村整體脫貧。

  “三管齊下”用好人才,構筑成就人才的“大舞臺”

  撫遠縣立足實際,注重合理用才,三項機制搭建人才“舞臺”,做到“人盡其才,才盡其用”。一是引入公平的競爭機制,讓想干事的人有機會。近年來,我縣牢固樹立“重能力、重業績、重貢獻”的科學用人觀,在人才選拔任用上,堅持采用競爭上崗和公開選拔方式,促進人才合理流動。截止目前,我縣共公開選拔了10名科級干部。尤其是近三年,我縣對中小學教師、機關事業單位專業技術人才全面實行向社會公開招聘、擇優錄用,僅今年全縣就招聘錄用了水產、旅游、外經貿等專業技術人才61人。二是建立規范的評價機制,讓能干事的人有作為。堅持以科學人才觀為指導,建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制。建立了以市場配置為基礎的人事制度,對黨政領導人才堅持“群眾公認”,對企業管理人才堅持“市場公認”,對科學技術人才堅持“學術公認”。積極推行人才聘任制、辭職制、待崗制,合理安置被調整人才,形成能進能出、能上能下的良性循環人才機制。三是實行靈活的激勵機制,讓干成事的人有地位。設立 “人才基金”,納入縣財政預算,每年不低于100萬元,并鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐贈,主要用于資助對全縣經濟建設影響較大的科研項目、高新技術項目和表彰獎勵優秀人才。2009年我縣開展了“縣域經濟發展十大標兵”和“縣域經濟發展十大模范”的評比表彰,并分別獎勵2萬元和1萬元,有效增強了各類人才扎根撫遠,干事創業的信念。近兩年來共有50余名優秀人才謝絕了縣外單位的聘請,堅持在撫遠工作,矢志不渝。(李水泉)

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