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關于黨外干部培養選拔工作的實踐與思考

時間:2008-12-10 15:47:03  來源:本站原創  作者:辦公室

 
中共河南省平頂山市新華區委常委、組織部部長 婁文奇

  培養選拔黨外干部是黨的干部工作的重要組成部分,是堅持、完善和落實中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的根本要求。近年來,河南省平頂山市新華區委認真貫徹落實上級有關文件精神,從構建和諧新華的高度,堅持民主協商原則,不斷加大對黨外干部的培養選拔和使用力度,充分發揮黨外干部在促進全區經濟社會“又好又快發展,率先實現崛起”中的積極作用。

   一、河南省平頂山市新華區黨外干部配備狀況

  2007年以來,河南省平頂山市新華區委堅持把黨外干部隊伍建設作為干部工作的一項重要內容,從“育、選、用”三個環節入手,切實抓好黨外干部的培養、選拔、使用工作,取得了顯著成效。目前,該區共配備黨外縣級領導干部5人(其中黨外副區長2人),配備黨外科級領導干部19人;全區副科級后備干部中黨外干部48名,正科級后備干部中黨外干部15名。

  二、河南省平頂山市新華區黨外干部培養選拔的成功實踐

  (一)當好“園丁”,多形式育。一是區委領導認識到位、思想統一。區委領導對培養選拔黨外干部工作給予了高度重視,作為加強領導班子建設和干部隊伍建設的重要內容,擺到重要位置,提上議事日程,作為大事來抓。并組織區委、人大、政府、政協領導班子成員,多次在區委中心組學習會上,反復學習中央、省委和市委關于培養選拔黨外干部工作的有關政策及方針,切實把思想統一到中央、省委和市委的要求上來,進一步增強做好培養選拔黨外干部工作的責任感、緊迫感和主動性。二是明確要求全區各級黨委把黨外干部的培養選拔工作列入干部工作的總體規劃,同黨內干部的培養選拔工作一起研究、一起部署、一起落實。并經常召開組織部長、統戰部長碰頭會,認真聽取黨外干部工作的匯報,研究部署黨外干部的培養選拔工作。在全區普遍形成了一把手親自過問、各職能部門齊抓共管、密切配合的工作機制。三是加大培訓力度。本著“缺什么、補什么”和多形式、多渠道、多層次的原則,建立黨外后備干部計劃培訓與需求培訓相結合的培訓機制,2007年以來,以大規模干部培訓為契機,以區委黨校為主陣地,堅持把黨外干部培訓與黨員干部教育培訓同規劃、同標準、同實施、同考核,采取短訓班與長訓班相結合、在職學習與脫產學習相結合、理論研討與業務培訓相結合等方式,培訓黨外科級干部和黨外科級后備干部100余人次,著力提高黨外干部的理論素養和業務技能。四是采取輪崗交流等方式,進一步加強對黨外后備干部在政治理論、文化素質、領導能力等方面的培養,讓他們在實踐中拓寬視野、豐富閱歷、增長才干,提升素質。強化實踐鍛煉,有計劃地選派黨外干部參與重點工作項目、信訪鍛煉、輪崗交流30余人次,切實加強對黨外干部的多崗位鍛煉,不斷豐富工作閱歷,提高實際工作能力。五是實行單位“一把手”負責制,由區直單位、鎮、街道和群團部門“一把手”結合實際,加強對本單位、本系統的黨外干部進行跟蹤培養。六是建立發揮現職黨外領導干部自身作用的長效督察機制。由該區區委組織部、區委統戰部牽頭,定期對安排有黨外領導干部的單位和部門進行重點走訪,對黨外領導干部的工作進行檢查指導,發現問題,及時解決,不斷改進工作,充分發揮好現職黨外領導干部的參政議政作用,不斷提高他們與中國共產黨合作共事的質量和水平,從而影響和帶領廣大黨外人士與黨同心同德,開創多黨合作的新局面。

  (二)建好“賽場”,多層次選。將培養選拔黨外干部工作納入全區干部隊伍建設,統一規劃,健全組織部門與統戰部門的聯系協調合作機制,明確各自職責,共同研究確定黨外后備干部人選、制定培養使用計劃,共同組織對黨外領導干部人選進行跟蹤考察和舉薦,共同對黨外干部進行動態管理,抓好合作共事。同時,堅持走群眾路線,進一步拓寬選才渠道,做到“三由、三向”,即由注重從教育、衛生等知識分子集中的領域選拔黨外后備干部,向重視選拔經過基層鍛煉、培養,具有較好潛質的優秀年輕黨外干部拓展;由注重學術型人才向熟悉市場經濟、擅長經營管理的黨外干部拓展;由單純依靠統戰部門物色黨外后備干部向各有關部門共同推薦拓展,有意識、有目的地把一些有代表性的優秀干部留在黨外定向培養,不斷拓展黨外后備干部數量。2007年11月,河南省平頂山市新華區委采取“雙推雙考”的方式,在各鎮、街道、區直單位及民主黨派、人民團體中廣泛開展多層次的推薦和選拔活動,從下到上層層推薦黨外干部,經嚴格篩選和考核考察,把德才兼備、有發展潛力和專業特長的干部納入視野,建立全區黨外科級后備干部人才庫,進行動態跟蹤管理。

  (三)搭好“舞臺”,多渠道用。本著“培養為使用,使用促培養”的原則,積極搭建黨外干部成長成才的“綠色通道”。一是放寬了黨外干部的使用范圍。該區人大、政協機關均配備有黨外領導干部。凡涉及行政執法監督、與群眾利益密切相關、緊密聯系知識分子、專業技術強的政府工作部門(如衛生、農林、司法、審計、環保、煤炭、招商)、法院、檢察院等司法機關以及新華區醫院領導班子中均選配了黨外干部擔任領導職務,兩鎮也按照規定比例配備了黨外副職,黨外領導干部占現職科級干部總數的4.14%。二是在公開選拔科級領導干部中,鼓勵黨外干部積極參與,有意識地為優秀黨外干部脫穎而出提供機會,2008年5月該區采取“雙推雙考”和公開選拔的方式在黨外科級后備干部中選拔了1名正科級領導干部和5名副科級領導干部。三是在科級干部輪崗交流中,有步驟地把黨外干部“苗子”提拔、交流到重要科級領導崗位上來,交任務、壓擔子、鋪臺階。

  三、加快我區黨外干部選拔培養步伐的思考

  為使黨外干部工作規范化、制度化,確保其與我區政治、經濟和社會各項事業發展相適應,與構建和諧新華相適應,與推進我區的民主政治建設相適應,必須建立起一套做好黨外干部工作的新機制,不斷推進黨外干部工作的新步伐。

  (一)提高認識,更新觀念。一是組織各級黨組織認真學習上級黨委關于黨外干部培養選拔的有關文件精神,從鞏固中國共產黨的執政地位、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線以及把全社會各方面的優秀人才積聚到黨和國家事業中來的高度來統一思想,把培養選拔黨外干部納入各級黨委的重要議事日程,增強做好這項工作的責任感、緊迫感和自覺性。二是在培養選拔黨外干部時,要破除“表現好的都入了黨”的偏見,樹立黨外干部和黨員干部都是黨的干部,黨外也有大批優秀干部的思想;破除“安排黨外干部體現不出革命化”要求的顧慮,全面、準確地理解黨的干部隊伍“四化”方針,樹立選拔黨外干部也是“革命化”的要求的思想;破除論資排輩,遷就照顧的舊觀念,樹立唯才是舉、不拘一格的用人思想。

  (二)謀劃長遠,穩定數量。一是建立黨外干部培養選拔長效機制。圍繞黨外干部培養選拔的各個工作環節,將培養選拔黨外干部工作納入全區干部隊伍建設中,統一規劃,整體部署。同時進一步探討組織部門與統戰部門的合作機制,一方面共同研究確定黨外干部人選、制定培養使用規劃;另一方面共同組織對黨外領導干部人選的考察,實現對黨外干部的動態管理,努力達到同步規劃、同步培養、同步使用和同步管理。二是確保黨外后備干部數量穩步增長。在后備干部選拔時,專門進行黨外后備干部的推薦和選拔工作,空缺時及時進行選拔補充,同時,有意識、有目的地把一批有代表性的優秀干部保留在黨外定向培養,不斷提高黨外后備干部數量和質量。

  (三)拓寬視野,大力選配。一是積極從黨政機關以外的,黨外干部人數較多或較集中的事業單位中選拔黨外干部。二是進一步加大政府部門領導班子中黨外干部的配備力度。積極探索在專業性較強的領導崗位配備黨外干部的有效措施,按照“通盤考慮、逐步配備”的原則,在率先、重點為文化、教育、衛生、體育等單位配備黨外干部的同時,有計劃、有步驟地加大為其他政府部門配備黨外干部的工作力度,不斷提高政府部門中黨外干部的數量。三是進一步發揮好現職黨外領導干部的表率作用。本著安排一批人,影響一大片的原則,充分發揮好現職黨外領導干部的參政議政作用,不斷提高他們與黨合作共事的質量和水平,從而影響和帶領廣大黨外人士與黨同心同德,開創多黨合作的新局面。

  (四)重視培養,提高素質。一是對已進入黨外后備干部人才庫的人選,要作為重點培養對象,采用區委組織部、區委統戰部、區委黨校聯合辦學習培訓班等靈活多樣的方式對其進行培訓,從而真正提高黨外干部的思想政治素質和政策理論水平。二是要創造條件,采取崗位流動或掛職鍛煉的方法,為黨外干部多提供鍛煉的機會。三要堅持經常性教育。一方面,建立健全黨政領導干部與黨外干部的聯系制度,加強對他們的幫助教育;另一方面,區委組織部和區委統戰部要定期召開黨外干部座談會,聽取他們的工作、學習、思想匯報,適時進行關心、幫助和教育,引導黨外干部自覺改造世界觀,樹立正確的人生觀、價值觀。同時,結合對黨外干部的考察考核,及時指出他們工作中的成績和不足,使其明確前進方向,健康成長。
 

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