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戲說官場潛規則 領導依賴秘書的4大弊病

時間:2009-01-14 09:35:45  來源:本站原創  作者:未知


    秘書,是領導干部工作中的一個重要部分,它對提高領導效率確實起著重要作用,尤其對過去那些從革命戰爭年代走出來的干部,更是如此。但現在在一些黨政機關中,卻出現領導過分依賴秘書的不良勢頭。在一些地方,有的領導不僅違反規定配備專職文字秘書,還配備生活秘書。吃、穿、住、行有秘書服侍,講話、發言、謀事有秘書“捉刀”,領導既不用動腦,也不用動手。而且,有的秘書也越來越“生活化”,照顧領導生活、幫助領導辦私事。有人形容秘書工作就是守機子(電話),提包子(文件包),端杯子(茶杯),開門子(車門)。

    領導熱衷于配備秘書并過份依賴秘書的現象,具體體現在三個方面:一是某些領導干部把配備專職秘書作為一種特殊身份、地位的象征,甚至當成一種“領導福利”和“官場待遇”;二是一些領導干部將本職本分的事情統統推到秘書身上,由其包辦;三是很多公職人員愿意做領導的秘書,以做領導秘書為榮。愿意做秘書的深層原因在于秘書能夠接近領導的權力圈,從而能夠為以后的官場升遷鋪路。

    領導干部過分依賴秘書的現象,可以說是其弊無窮。

    其一,弱化領導干部的親民意識,退化親力親為的能力。一些干部大小事務一切由秘書代勞,長此以往,只能使他們不了解下情,養成一種不深入群眾,有事找秘書的惰性。有的領導對秘書寫的發言稿改都不改,直接把它拿到會議上照本宣科,講空話大話,根本談不上切中實際問題的要害。曾聽過這樣一則笑話,說一個領導干部念秘書寫的講稿,連“接下頁”都念出來了。

    其二,領導干部過份依賴秘書的現象還會造成領導與秘書的某種關系倒掛。1981年10月7日,胡耀邦對團干部說:十幾年、二十幾年來,我們有一部分干部,秘書寫稿子,首長念稿子,秘書決定方針政策,首長處理日常事務。這種領導與秘書的錯位是領導干部拐杖化生存造成的典型弊病。難怪有人說,你別看有些領導干部在臺上講得振振有詞、激情滿懷,其實都是秘書的功勞,他只不過是照本宣科而已,在這里,秘書水平的高低其實決定了領導干部水平的高低。

    其三,更可怕的是,作為領導的秘書如果缺少制度約束,趁領導重用之機為所欲為,玩弄權術,就會成為領導干部貪污腐敗的權力家丁。由于長期工作、生活在領導身邊,在領導的庇護下,他們往往有一種本能的優越感和特殊感,有的就會打著領導的招牌以權謀私。近年來時有發生的秘書腐化墮落案就是一個最好的證明。

    其四,造成一個龐大的秘書群體,擠占大量寶貴的公共資源,增加財政負擔,造成機構臃腫、人浮于事。

    那么,如何來解決領導干部過分依賴秘書而生存的現狀呢?

    筆者建議,控制黨政機關的專職秘書數量,大幅減少和控制各類辦公室人員;取消領導的行政秘書,將行政工作交由黨委、政府辦公室集體負責,由辦公部門負責人牽頭負責,同時為領導干部設置一位或者多位參謀秘書,供政策咨詢用。這些顧問性的秘書可以從黨委政府政策研究機構中選擇,也可以從學術機構的專家學者中選,這些參謀秘書不參與領導干部的日常應酬,不介入領導干部的隱私生活。筆者認為,這既避免了很多是非,也促進了領導決策的科學性、民主化;既可以精簡人員,減少政府開支,又對解決領導過分依賴秘書的問題大有裨益。

    毛澤東曾多次要求各級領導干部親自寫匯報材料,不可以一切依賴秘書。他說,現在一些大官、小官,自己不動手,不動口,不動腦筋,什么事都靠秘書,聽說連科長都有秘書,這是在搞“秘書專政”。其實,領導干部躬身行之、親力親為,是從根本上改變領導干部過分依賴秘書生存問題的治本之策。

 

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