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以實績論英雄 在獎優罰劣上動真格

時間:2011-09-26 00:00:00  來源:干部一室  作者:陶祖軒

  以實績論英雄在獎優罰劣上動真格

——桃源縣探索加強和改進干部考核工作 

近年來,桃源縣在加強和改進干部考核工作方面,進行了一些思考、探索和創新,狠抓了對領導班子和領導干部的日常考核和年度考核,強化對考核結果的運用,在領導干部獎優罰劣上“動真格”,強化“以實績論英雄”,很好地發揮了考核的激勵和導向作用。

1.科學設置指標,健全考核體系。桃源縣按照建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的要求,結合本縣實際和發展需要,按照突出重點、量化計分的原則,合理設置考核目標、加大重點目標考核力度,建立和完善了新的干部考核評價體系。一是突出重點,增強考核的系統性。在考核體系建設上,堅持把經濟、社會發展和民生保障作為干部考核的重點。如考核鄉鎮領導班子設置了27項指標,其中經濟發展指標中就有城鄉居民收入指標、招商引資指標等,社會發展指標中就有綜治維穩、計劃生育、醫療衛生、安全生產、環境保護等方面的指標,在保障民生上就設置了農村基礎設施建設、弱勢群體維權等指標,充分體現了科學發展觀的要求。在評價方法上注重橫縱向比較,注重區分不同地域、不同環境下領導班子和領導干部工作考核目標的不同,如經濟困難地方考核保障民生指標多一些。二是量化計分,增強考核的準確性。針對以往考核標準不細、難以量化的現象,我縣制定了一套操作性強、準確性高的考核計分標準。將考核內容分為績效考核60分、綜合評價40分兩大類,總分100分。如對鄉鎮領導班子,績效考核分為財政收入、消赤減債、計劃生育、農民負擔、綜治維穩、安全生產、節能減排等否決目標40分,新農村建設、工業發展、招商引資、基礎設施建設等目標10分,基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設等常規目標10分,綜合評價40分,其中民主測評、部門單位評價、縣級領導評價、考核組評價各10分。三是定性分析,增強考核的全面性。我們將各單位領導干部的本職工作、分管工作在全市、全縣工作考核中的情況,黨風廉政建設等一票否決的情況,引入到對領導干部個人的考核指標中來,進行定性分析,并與該領導干部的推薦、提拔、重用保持掛鉤,使得對干部的考核評價更加全面、客觀。

2.努力擴大民主,創新考核方法。堅持把擴大民主作為加強和改進干部考核工作的突破口,始終堅持“三個結合”,即把績效考核與群眾公認相結合,把民主測評結果與個別談話情況相結合,把領導評價與考核組評價相結合。一是創新考核評價辦法。在去年底進行的鄉鎮黨委換屆考察、考核中,我們實行“雙述雙評雙推雙決”辦法,力求讓憑主觀印象打分轉變為憑客觀實績打分,真實體現民意。“雙述”就是由單位正職在本單位召開的測評會和縣委全會上進行述職;“雙評”就是在這兩個會上對述職情況進行測評;“雙推”就是在鄉鎮測評大會上對黨委人選實行定向推薦,在縣委全會上定向推薦鄉鎮黨委書記新提名人選;“雙決”就是在常委會、全委會上對新擬任鄉鎮黨政正職人選進行票決,對綜合排位后5位的鄉鎮黨委書記進行調整,排名均靠前的鄉鎮黨委書記予以推薦提拔重用或優先妥善安排。二是擴大個別談話范圍。在本單位召開的測評會,單位人數少于50人的全體參加;單位人數較多的參加對象主要是全體領導班子成員、機關干部職工、離退休干部代表、下屬單位的負責人等,參加人員范圍力求具有廣泛性和代表性,人數不少于50人;并邀請部分“兩代表一委員”、群眾代表或服務對象代表參加。堅持“三個必談” 與“隨機抽選”相結合,即與所有領導班子成員必談,與全體中層骨干必談,與考核單位所屬的縣級及以上黨代表、人大代表、政協委員、干部監督信息員必談;由單位提供參會人員名冊,由考核組組長在會上按類別隨機抽選座談對象。三是拓展意見征求渠道。除征求紀檢監察、計生、綜治、安監、信訪、經管等部門單位的意見外,還廣泛征求縣級分管領導、上級對口部門、主管部門的評價意見,建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價體系,考核結果的公認程度得到明顯提高。

3.合理運用結果,形成正確導向近年來,我們按照考核評價工作為更好地調優配強班子、選準用好干部,樹立正確的用人導向服務的要求,在考核結果的合理運用上下了一番功夫。一是以結果運用來提升考核工作的嚴肅性。在選人用人上,把考核結果作為重要的參考依據,嚴格堅持重德才、重實績、重公論用人。對經考核為“優秀”的領導干部優先提拔或重用,對“不稱職”的給予組織處理。今年初對6名表現優秀的領導干部提拔或重用到“一把手”崗位任職;對5名評定為“不稱職”的領導干部予以就地免職,這讓所有干部意識到干部考核不是走過場、而是來真的。二是以結果運用來調動干部隊伍的積極性。努力讓各級領導班子和領導干部真正受益于我們的考核評價工作,盡最大限度調動整個干部隊伍的積極性。考核結果出來之后,我們對評定為“好”的班子和“優秀”的干部,及時將考核結果予以反饋,鼓勵其再創佳績;對“較好”班子和“稱職”干部幫助找出差距,明確努力方向;對“一般”班子和“基本稱職”干部,責令制定整改措施,限期整改,對相關的領導干部進行誡免談話。今年初對3名干部進行了誡免談話。同時,通過考核發現了一批表現優秀、有發展潛力的干部,并幫助分析其在能力、經驗、學識等方面的不足,有針對性地培養鍛煉,促其快速成長。三以結果運用來加大不作為干部的懲處。我們通過考察、考核來警醒不作為干部,主要是對于考核中評定為“基本稱職”的干部,取消一切評優評先資格,并扣發一定比例的獎金;對于考核中評定為“不稱職”的干部,堅決予以降職、免職,年內不得進行工資晉級。今年來,全縣共有24名干部因為考核評定為“基本稱職”或“不稱職”受到組織處置。(陶祖軒)

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