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江西湖口完善鄉鎮干部考評體系促科學發展

時間:2008-10-23 16:32:15  來源:佚名  作者:佚名

打破財務指標至上 提高民生項目分值


  近年來,江西省湖口縣建立和完善鄉鎮領導干部考核評價體系,大幅提高促進科學發展工作的考核分值,重點考核群眾對發展成果的評價認定,把基層干部的思想和行動統一到加快實現縣域經濟社會又好又快發展上來。2007年,該縣在全市縣域經濟目標考評設立的四個獎項中,榮獲綜合獎和工業經濟、農業經濟單項獎三個第一名。

  全面取消不利于科學發展的考核指標

  長期以來,中西部欠發達地區一些鄉鎮領導干部受政績考核“指揮棒”的影響,主要工作都放在“招商引資、財政增收”上。但是,由于受到地理位置和資源條件的限制,許多鄉鎮“難招商、假招商、招惡商”和“買稅、引稅、跑稅”等問題十分突出。針對這些問題,該縣從2007年起,取消各鄉鎮招商引資任務和不切實際的財稅任務,不再將其作為鄉鎮領導干部年終目標考核內容,同時,縣財政列出專項資金,保障基層鄉鎮的正常運轉,引導鄉鎮領導干部把主要精力放到促進科學發展的工作上來。流泗鎮2006年的招商引資和財稅硬性任務分別是5000萬元和310萬元,在2007年通過調整后,全面取消了招商引資任務,財稅任務按實際征收。該鎮黨委書記涂宏高興地說:“過去招商引資和財政引稅是年終領導干部政績考核的主要指標。我們只好‘抓到籃子都是菜’,好企業壞企業眉毛胡子一把抓,對本地環境保護等工作就沒有那么注重了。現在實行新的考核辦法后,我們不再對投資額大、稅收高的污染企業起勁了,有利于我們建設資源節約型和環境友好型社會。”

  大幅提高促進科學發展的考核分值

  湖口縣打破GDP至上的考核理念,把鄉鎮領導干部目標考評內容定為重大工程、民生保障、環境保護、創新突破、社會穩定等8大類,總權重分為100分,其中民生保障、環境保護、社會穩定三項重點內容分值占到了總分值的60%以上。其中民生保障主要包括當地耕地保有量增長率、城鎮居民人均可支配收入及增長率、農民人均純收入及增長率、參加城鎮基本養老保險人數及增長率、農民新農合參合率和義務教育入學率;環境保護包括環保政策和法規宣傳、空氣環境質量、集鎮環境治理、重點企業環保目標責任狀簽訂、森林覆蓋率增加、單位GDP能耗降低、單位工業增加值取水量降低率、企業二氧化硫排放量及消減率等;社會穩定包括當地民事案件和刑事案件減少率、群體性事件減少率、矛盾糾紛調處率以及3人以上群眾上訪數等情況。

  重點考核群眾對發展成果的評價認定

  湖口縣通過公開政績考核指標、公布落實情況、開展民意調查等形式廣泛聽取群眾意見,增加對鄉鎮領導干部踐行科學發展的直觀了解,防止把“形象工程”當作實績。在各鄉鎮定量考核指標目標值確定后,通過縣電視臺、湖口網以及在鄉鎮公開欄公開,并定期把考核指標完成情況向社會進行通報。在民意調查內容設計上,突出改善群眾物質文化生活、為群眾排憂解難辦實事情況,以及黨政領導干部的工作作風、履行職責、依法行政、廉潔自律、公眾形象等。在民意調查方式上,除召開民意調查會議外,采取大范圍發放問卷調查表、政府網站評議等多種方式,在各階層中進行滿意度指數、安全感指數等方面的民意調查。在民意調查時,如有1項重點或2項其他考核指標的滿意度低于50%的,不得評為優秀;有2項以上重點或3項其他考核指標滿意度低于50%的,一般評為較差等次。

  該縣按照科學發展觀要求建立鄉鎮領導干部政績考核評價體系后,使鄉鎮工作的定位更加科學和準確。2007年,該縣高質量完成了122個新農村建設試點村的整治,農村水果業開發、特色水產養殖和中藥材種植等“兩水一藥”主導產業發展勢頭強勁,新農村建設整體水平進入九江市第一方陣,涉及鄉村干部的信訪件數量逐年下降,農村群眾的滿意度不斷提升。(通訊員 孫宏偉)
 

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